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惠州市安全监管局关于印发惠州市开展非煤矿矿山岁末年初安全生产大检查工作方案的通知
发表时间:2017-12-04     文章来源:

惠安监〔2017〕323

惠州市安全监管局关于印发惠州开展

非煤矿山岁末年初安全生产

大检查工作方案的通知

各县、区安全监管局:

根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔201718)、《广东省安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(粤安办明电〔201718号)及《惠州市安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(惠安办明电〔201726)有关文件要求,为深刻汲取近期我省发生的非煤矿矿山生产安全事故教训,结合当前全市非煤矿矿山安全生产实际,进一步深入推进非煤矿矿山安全生产管理精细化工作,全面贯彻落实市安全监管局117日召开全市非煤矿矿山安全监管工作会议和安全监管1124召开全省非煤矿山监管视频会议精神安全监管局研究制定了惠州开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查工作方案》发你们,请认真贯彻执行。

                                    惠州市安全生产监督管理局

                                        2017年125

                      (联系人:徐能盛,联系电话:2181211、传真:2182370)

惠州市开展非煤矿山岁末年初

安全生产大检查工作方案

    根据《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(安委办明电〔201718)、《广东省安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(粤安办明电〔201718号)及《惠州市安全生产委员会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(惠安办明电〔201726)有关文件要求,为深刻汲取我省今年来清远“1·9”,深圳“2·9”,连平“8·20”,和平“11·5”生产安全事故教训,非煤矿矿山依法安全监管工作,压实企业安全生产主体责任不断提升企业管理水平扎实开展安全隐患大排查和安全大检查,确保全市非煤矿矿山持续安全稳定发展安全监管局特制定《惠州市开展非煤矿山企业岁末年初安全生产大检查工作方案》发给你们具体如下

一、要求和目标

    按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,全面深入排查治理事故隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施。通过开展岁末年初安全生产大检查,推动各级安全监管部门强化对非煤矿矿山安全监管督促企业落实安全生产主体责任,全面深入开展事故隐患排查治理,加大安全投入,强化安全基础管理,完善安全生产规章制度,加强员工安全教育培训等工作不断提高企业和从业人员的安全意识和有效防范事故的能力,促进全市安全生产状况持续稳定好转,确保非煤矿矿山持续安全发展

二、检查时间

20171210日至2018年130

三、检查方式

企业自查自纠非煤矿矿山要结合当前工作实际,对照安全生产管理精细化推广落实标准及具体要求,按照“风险自辩自控、隐患自查自纠”的原则,立即制定非煤矿山岁末年初安全生产大检查工作方案,细化明确具体检查内容、标准、要求和责任。立即对照大排查内容对本单位安全生产工作的每个部位、每个环节进行细致彻底、全方位的检查,对排查出的隐患、问题,要列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况、整改方案和整改结果要经本企业主要负责人、实际控制人签字后,在企业内部公布,接受职工群众监督,并书面上报当地县(区)安全监管此项工作20171210日至20171225前完成)

)县、区全面检查。在企业自查自纠的基础上,各县(区)安全监管辖区内全覆盖开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查,检查可聘请有关专家或要求企业内部聘请技术服务支撑机构有关技术人员协助检查发现的隐患必须依法依规下达安全生产执法文书,责令企业限期整改并落实复查验收同时严格按照国家总安全监管总局《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》的规定,对检查中发现存在重大事故隐患的企业必须严格按照《安全生产法有关规定暂时停产停业整改,对涉及安全生产违法行为一律依法立案查处。(此项工作20171225日至2018120前完成)

(三)市局抽查检查市安全监管局将适时非煤矿矿山组织开展岁末年初安全生产大检查(区)安全监管局检查情况进行抽查检查(此项工作2018120日至2018130前完成)                

四、检查内容

  (一)地下矿山

1.安全生产责任制度、领导下井带班制度、隐患排查与整改制度等各项安全管理制度是否健全

2.新建、改建、扩建项目是否履行安全生产和职业卫生“三同时”手续

3.生产技术图纸是否完整并及时更新

4.是否与外包施工单位签订安全生产管理协议,有无明确双方安全生产责任

5.是否严格落实安全生产隐患排查制度

6.从业人员是否经过安全教育培训,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经专门的安全培训和持证上岗,是否按规定配备专业技术人员

7.是否制定安全生产应急预案并定期组织开展应急救援演练

8.提升、供水、通风等系统是否可靠,防护装置是否有效,主要提升装备、钢丝绳等危险性较大设备是否定期检测检验

    9.地表水灾、井下水害、火灾防范措施是否落实,井下排水设备是否满足要求,是否落实汛期防汛措施

    10.空区和顶板边帮管理制度是否落实到位,是否落实地压监测措施,地表塌陷区是否设立明显警示标志,废弃井巷是否按要求进行封堵。

 (二)露天矿山

1.各项安全生产管理制度是否健全和落实

2.新建、改建、扩建项目是否履行安全生产和职业卫生“三同时”手续

3.从业人员是否经过安全教育培训,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经专门的安全培训和持证上岗

4.矿区地形地质图、采剥工程图等图纸资料是否保存完好和更新

5.是否按照规范设计(方案)进行分台阶(或分层)开采,是否按规定要求控制坡面角

6.是否使用中深孔爆破技术,使用浅孔爆破技术是否经安全监管部门批准

7.爆破管理是否规范,爆破安全距离是否符合规定要求,爆破作业现场是否设置了符合规定要求的人员避炮设施

8.排洪系统是否完善,排洪设施及设备是否运行良好

9.排土场是否按规定落实设施设计、规范堆排、复绿复垦、边坡稳定分析及落实关闭报告。

10.是否落实夏季高温、汛期等安全生产防范措施。

  (三)尾矿库

1.各项安全生产管理制度是否健全和落实

2.设计以及施工是否符合规定要求,尾矿坝稳定性、尾矿库防洪能力及排洪设施和安全观测设施是否符合安全条件

3.是否严格落实安全生产隐患排查制度,有无开展尾矿库日常巡查

4.是否按要求制定和执行年度作业计划,有无超设计筑坝以及超库容储存尾矿情况

5.筑坝材料、筑坝方式、子坝高度、内外边坡角等是否符合设计要求

6.是否严格按设计要求进行尾矿排放作业,有无超强度排放尾矿情况

7.是否建立汛期防灾的组织机构和工作制度,是否落实汛期防范措施

8.坝体是否有裂缝、渗漏以及滑坡迹象,排渗设施是否完好,坝肩截水沟和坝坡排水沟等坝面保护设施是否完好

9.库内水位观测标尺、正常水位以及警戒水位标记是否清晰醒目,是否建立相对应的监测系统并开展监测工作

10.停用、废弃尾矿库是否按要求进行闭库

11.是否制定应急救援预案,是否配备应急救援装备及物资,是否定期组织开展应急救援演练。

五、工作要求

(一)加强领导,精心组织

各县(区)安全监管局要高度重视开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查工作,及时将市安全监管局有关岁末年初安全生产大检查方案转发到辖区内有关企业。同时开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查确保人民群众生命及财产安全相结合,确保非煤矿矿山持续稳定发展相结合,与安全生产管理精细化相结合,从中务必提高认识,结合辖区实际、及时制定本地区切实可行方案、确保非煤矿山岁末年初安全生产大检查取得实效

(二)检查督促,狠抓落实

各县(区)安全监管局要督促辖区非煤矿矿山依法主动落实安全生产主体责任及时将全市开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查工作传达到企业每一位员工,形成人人讲安全、人人安全、人人安全、人人守安全的良好氛围,同时结合前我省非煤矿矿山生产安全事故教训企业务必严格按照“五落实五到位”要求,建立开展此次安全大排查专项工作有关资料台账,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,实现隐患排查治理有效落地确保安全生产

    (三)多措并举、严格执法

    各县(区)要采取有力的执法措施,对非煤矿矿山安全生产违法行为予以严厉打击,依法做好两法衔接”工作特别是要加强以下情形安全监管工作:对已领取《采矿许可证》而未履行安全设施设计“三同时”相关手续,防止未批先建、未批先采等违法行为;对《采矿许可证》或《安全生产许可证》过期的生产经营单位,依法落实收回该企业安全生产许可证、向公安部门发出到期停止供应火工用品函等工作,同时要加强监管,防止违法开采行为;对无证无照非法生产经营单位要坚决依法予以打击和查处。对确实不具备安全生产条件且整改难度大且难以整改到位的企业,要依法坚决予以提请当地人民政府关闭取缔。

   (三)及时总结、报送信息

    在开展非煤矿山岁末年初安全生产大检查工作中,各县(区)安全监管局要认真收集相关工作信息,及时将相关工作方案及工作总结分别于201712202018年1月30日前以书面形式报市安全监管局。

公开方式申请公开

抄送:广东省安全生产监督管理局

惠州市安全生产监督管理局办公室          2017 年125日印发 

 

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