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惠州市安全生产监督管理局党务公开工作实施方案
发表时间:2011-06-22     文章来源:

 

 

惠州市安全生产监督管理局

党务公开工作实施方案

 

为深入贯彻落实市委关于推进党务公开工作和全市推进党务公开工作动员大会精神,进一步加强我局党内民主政治建设,着力构建民主开放的党务工作新机制,圆满完成市委交办的任务,根据市委的统一部署,结合我局党建工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,以发展党内民主和加强党内监督为重点,以提高党组织的领导水平和议事决策水平为目标,建立健全充分反映党员和群众意愿的党内民主制度,增强党务工作的透明度,扩大党员、群众的知情权、参与权和监督权,促进党内各项制度的贯彻落实,逐步使党的工作步入制度化、规范化和法制化的轨道,为不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为加快转型升级、升华惠民之州、建设幸福惠州提供坚强有力的政治和组织保证。

二、工作原则

(一)坚持服务大局、促进发展的原则。要紧紧围绕我局改革、发展、稳定的大局,通过推行党务公开,努力营造科学发展和加快发展的良好环境,推动安全生产各项工作顺利开展。

(二)坚持依法依纪、有序推进的原则。要按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规,依法依纪进行,确保有序推进。

(三)坚持因地制宜、务求实效的原则。要科学把握党务公开的共性要求和安全生产工作的个性特点,以群众满意为标准,增强党务公开的针对性和可操作性。

(四)坚持科学规范、突出重点的原则。要科学规范党务公开的内容,突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况和党内外关注的重大事项和热点问题的处理情况的公开。

(五)坚持积极稳妥、适当公开的原则。既要积极探索、大胆实践,又要科学安排、规范操作,正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。

三、目标要求

党务公开质量不断提高,达到“公开形式标准化、公开内容规范化、公开工作制度化”的基本目标,使党务公开真正成为一项基本制度。党员参与党内事务的权利得到较好落实,党内监督在保障公共权力正确行使中的作用更加明显,党务工作的科学化、民主化程度显著增强,党员、群众对党组织工作的满意度不断提高。

四、内容方式

(一)公开内容:凡属于《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡是党员、群众关注的重点事项和热点问题,只要不涉及党和国家秘密的内容都要公开。具体内容包括以下六个方面:

1.在中心工作方面:重点公开上级党组织研究决定的重大决策、决定、决议、规定等的执行情况;本单位重要决策、工作目标、阶段性工作部署、工作任务等的执行情况等。

2.在思想建设方面:重点公开党组织中心组学习计划和党员干部教育培训计划及落实情况等;本局党组织年度党建工作安排和各项主题活动的实施计划及落实情况等。

3.在组织建设方面一是重点公开局党总支部和机关各党支部的管理情况。主要包括党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、党员发展、民主评议、党费收缴和管理使用等;二是重点公开局党组、党总支部和机关各党支部班子自身建设情况。主要包括领导班子职责分工、议事规则和决策程序,民主生活会情况,领导干部述职述廉情况,年度考核情况等;三是重点公开干部选任和管理情况,主要包括干部选拔任用、考核奖惩、干部监督制度的执行情况等。

4.在廉政建设方面:重点公开领导干部关于落实党风廉政建设相关规定执行情况。主要包括:落实党风廉政建设责任制情况,领导干部重大事项报告的情况等;推进惩治和预防腐败体系建设情况等,出国(境)和跨省考察情况等;执行公车使用管理规定的情况等。

5.在制度建设方面:重点公开党内制度规定的各项办事程序和工作要求,完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度情况等。

6.应当公开的其他事项。除了党内监督条例规定必须公开的,还要本着利于发展、有利于稳定、有利于党风廉政建设、有利于密切党群关系的原则,做到能公开的就最大程度公开。

(二)公开形式:根据我局工作实际和公开内容,主要采用以下几种公开形式:

1.利用党务公开栏进行公开。利用现已设置的党务公开栏与政务公开栏进行公开,使党务公开与政务公开同步进行;

2.利用局域网和电子政务平台及电子显示屏等进行公开;

3.通过有关会议、情况通报、文件等形式进行公开;

4.设置党务公开意见箱进行公开。

(三)公开时间:根据党内法规、制度的规定和公开内容的特点,公开的时间实行定期与不定期相结合。

1.组织设置、领导干部分工、党组织年度目标任务、党员民主评议等稳定性较强的内容,长期公开;

2.民主生活会、党员参加党内主题活动、“三会一课”等阶段性工作,逐段公开;

3.党员发展、干部考察预告、干部任前公示、党代表选举及党组织的重大决策等时间上不确定的内容等,即时公开;

4.反馈环节。实施党务公开期间,确定由人事科何贤芳同志负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求,及时反馈给相关科室,并将处理和落实情况予以公开,接受群众监督。

五、保障机制

(一)完善工作制度一是健全重要情况通报制度。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》以及其他党内法规的规定,做到重要情况及时通报,保障党员对党内重大事务的知情权和监督权。二是完善监督检查制度。通过组织民主评议、开展专项检查等形式,加强对党务公开工作的监督检查,促进各项工作落到实处。三是健全考核评价制度。把党务公开工作纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核体系,作为考核的一项重要内容。

(二)健全工作机制。加强对党务公开工作的组织领导,成立局党务公开工作领导小组。局党组书记、局长曾远翔同志任组长;局党组成员、副局长梁苏猷、唐福柱、刘侃锋、刘洪添和局党组成员、纪检组组长骆锋及局党组成员、办公室主任张志坚同志任副组长;各科(室)和直属单位负责人为成员。

领导小组下设办公室;办公室设在人事科,由杨水才同志兼任办公室主任,何贤芳同志兼任信息员;党务公开工作办公室具体负责党务公开的日常业务和督促检查工作,其他各党支部和科室予以配合。

(三)加强宣传教育。充分利用各种媒介,采取各种有效形式,向广大党员、群众大力宣传党务公开的目的、意义、方法和要求,提高其思想认识,调动其参与和监督党务公开工作的积极性,形成良好的舆论氛围。

(四)加强实践探索。深入实际,贴近群众,不断研究党务公开工作中的新情况新问题,总结经验,把握规律,拓宽思路,不断把党务公开工作引向深入。

六、实施步骤

(一)动员部署阶段(4-5月上旬)。各党支部要在局党总支部的具体部署和指导下,把推行党务公开工作作为今年党建工作的一项重要任务列入工作日程。要组织党员领导干部深入学习党的十七大精神,学习中央和省、市领导同志的重要讲话、重要论述、中央有关文件以及有关学习资料,认真进行学习和自我教育,使广大党员进一步明确党员的权利义务,提高对开展党务公开工作的思想认识,自觉参与到党务公开工作中来,确保党务公开工作迅速启动(局拟安排在5月初召开全体党员干部大会,进行动员部署)。

(二)全面实施阶段(5-8月中旬)。一是组织广大党员参加专题组织生活会、学习心得交流会、专题培训班等形式多样的学习活动(结合党组中心组学习、党员干部理论学习和主题活动、安全生产月和纪律教育月活动等开展,5-7月底前完成,由刘先锋同志负责);二是进一步建立完善党务公开栏、网站和规范化目录(5月底前完成,由何贤芳同志负责);三是依时通报党务公开工作进展情况(5-8月底,由各党支部指定专人负责信息报送,由何贤芳同志负责收集整理并上报);四是设置党务公开工作意见箱,及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议,党务公开工作领导小组办公室对所提意见和建议进行汇总、办理、反馈,处理情况和结果在相应范围内公开(6月初完成,由何贤芳同志负责);五是各党支部制定本支部党务公开工作实施方案(5月初前完成,各支部指定专人负责)。

(三)建章立制阶段(8-9月上旬)。建立健全长效机制,促进党务公开工作规范化、制度化、科学化。按照市委的部署,建立健全局党务公开例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度等。

(四)总结提高阶段(10月份)一是召开全局党务公开工作总结大会,通报工作情况,总结经验,分析查找存在的问题,制定整改措施。二是做好向市党务公开工作领导小组办公室报送材料的工作。

七、工作要求

今年,我市被中央确定为党的地方组织党务公开工作联系点,担负着先行先试、总结经验、沟通信息、示范引导、研究问题的任务。全局各党支部和全体党员干部要高度重视,精心组织,周密部署,在局党组和党总支部的统一领导下,把党务公开工作抓紧、抓好、抓落实、抓出成效。

(一)统一思想,深化认识。要深化认识党务公开的重要意义,增强广大党员干部的参与意识和责任意识,使全体党员干部牢固树立“党内民主是党的生命”的观念,进而最大限度地凝聚党员智慧和力量,激发党组织活力,巩固党的团结统一及执政地位,进一步形成推进加快转型升级、升华惠民之州、建设幸福惠州的强大合力。

(二)加强领导,落实责任。各党支部要结合实际,将党务公开与政务公开有机结合起来,做到相得益彰、相辅相成、相互促进。要根据各党支部的工作特点,尽快形成工作方案,组织实施。要指定专负责,及时报送各阶段活动进展情况,提出加强改进意见,认真抓好各项任务的落实,确保质量,务求实效。

(三)统筹兼顾,推动工作。要以党务公开推动党支部的全面建设,推动“党建提升年”活动深入开展,努力实现党务公开与科学发展两促进、两提高。

(四)勇于实践,积极创新。要立足党务公开工作现有基础,针对存在问题,着眼更加规范、更加科学,解放思想,勇于探索,创新行之有效的平台载体,丰富内容,强化效果。

(五)广泛宣传,营造氛围。充分运用公开栏、局政务网、手机短信等平台,大力宣传党务公开的重大意义、精神实质和根本要求,宣传各支部开展党务公开工作的好经验好做法,宣传先进典型,营造良好的舆论氛围。

 

 

 

一一年四月二十七日

 

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