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《危险化学品生产企业安全生产许可证核发》办事指南
发表时间:2017-05-09     文章来源:

 

一、受理范围
1.具备危险化学品生产企业安全生产许可证核发申请条件的企业。
2.符合下列全部条件,可提出申请:
1)从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业;
2企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求:
a)国家产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;
b)危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;
c)总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。石油化工企业除符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第一款规定条件外,还应当符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求。
3企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求:
a)新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计;
b)不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,必须经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;
c)涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;
d)生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;
e)危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布置必须适用同一标准的规定。
4企业应当有相应的职业危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
5企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对已确定为重大危险源的生产和储存设施,应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。
6企业应当依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要。
7企业应当建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
8企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定完善下列主要安全生产规章制度:1、安全生产例会等安全生产会议制度;2、安全投入保障制度;3、安全生产奖惩制度;4、安全培训教育制度;5、领导干部轮流现场带班制度;6、特种作业人员管理制度; 7、安全检查和隐患排查治理制度;8、重大危险源评估和安全管理制度;9、变更管理制度;10、应急管理制度;11、生产安全事故或者重大事件管理制度;12、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度13、工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;14、动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;15、危险化学品安全管理制度;16、职业健康相关管理制度;17、劳动防护用品使用维护管理制度;18、承包商管理制度;19、安全管理制度及操作规程定期修订制度。
9企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。
10)企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,依法参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书。企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历,专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全工程)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。企业应当有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。特种作业人员应当依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格。
11企业应当按照国家规定提取与安全生产有关的费用,并保证安全生产所必须的资金投入。
12企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。
13企业应当依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。
14企业应当依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。
15)企业应当符合下列应急管理要求:(一)按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;(二)建立应急救援组织,规模较小的企业可以不建立应急救援组织,但应指定兼职的应急救援人员;(三)配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,还应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还应当设立气体防护站(组)。
    二、设立依据
1.《安全生产许可证条例》 第二条、第三条;
2.《危险化学品安全管理条例》 第十四条;
3.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》 第三条
4.《国务院关于同意广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试的批复》(国函〔2012〕177号)
    三、实施机关
本行政许可办理机关为:市级安全生产监督管理部门。
1.权责划分(市)
由市级实施。
    四、审批条件
  业务情形 1:首次领证/延期换证

设立依据
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》
第八条、第九条、第十条第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十条、第二十
必要条件
1.满足下列全部条件的,予以审批:
   1企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离符合下列要求:
   a)国家产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;
   b)危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;
   c)总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》(GB50489)、《工业企业总平面设计规范》(GB50187)、《建筑设计防火规范》(GB50016)等标准的要求。石油化工企业除符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第八条第一款规定条件外,还符合《石油化工企业设计防火规范》(GB50160)的要求。
   3企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺符合下列要求:
   a)新建、改建、扩建建设项目经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设;涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置,由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计;
   b采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备;新开发的危险化学品生产工艺在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证;
   c)涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;
   d)生产区与非生产区分开设置,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;
   e)危险化学品生产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离符合有关标准规范的规定。同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布置必须适用同一标准的规定。
   4企业有相应的职业危害防护设施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
   5企业依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。对已确定为重大危险源的生产和储存设施,执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。
   6企业依法设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。配备的专职安全生产管理人员能够满足安全生产的需要。
   7企业建立全员安全生产责任制,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。
   8企业根据化工工艺、装置、设施等实际情况,制定完善下列主要安全生产规章制度:1、安全生产例会等安全生产会议制度;2、安全投入保障制度;3、安全生产奖惩制度;4、安全培训教育制度;5、领导干部轮流现场带班制度;6、特种作业人员管理制度; 7、安全检查和隐患排查治理制度;8、重大危险源评估和安全管理制度;9、变更管理制度;10、应急管理制度;11、生产安全事故或者重大事件管理制度;12、防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度13、工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;14、动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;15、危险化学品安全管理制度;16、职业健康相关管理制度;17、劳动防护用品使用维护管理制度;18、承包商管理制度;19、安全管理制度及操作规程定期修订制度。
  9企业根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全规程。
  10)企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,依法参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书。企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历,专职安全生产管理人员具备国民教育化工化学类(或安全工程)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称。企业有危险物品安全类注册安全工程师从事安全生产管理工作。特种作业人员依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操作证书。其他从业人员按照国家有关规定,经安全教育培训合格。
  11企业按照国家规定提取与安全生产有关的费用,并保证安全生产所必须的资金投入。
  12企业依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。
  13企业依法委托具备国家规定资质的安全评价机构进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改。
  14企业依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。
  15)企业符合下列应急管理要求:(一)按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案并报有关部门备案;(二)建立应急救援组织,规模较小的企业可以不建立应急救援组织,但应指定兼职的应急救援人员;(三)配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业,还配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还设立气体防护站(组)。
2.不予批准的情形:
   1)申请事项依法不需要取得安全生产许可证的,即时告知企业不予受理;
   2)申请事项依法不属于本实施机关职责范围的,即时作出不予受理的决定,并告知企业向相应的实施机关申请

  业务情形 2:直接延期换发

设立依据
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》
第三十四条
必要条件
1.满足下列全部条件的,予以审批:
   1)严格遵守有关安全生产的法律、法规和本办法的; 
   2)未发生死亡事故的
   3)取得安全生产许可证后,加强日常安全生产管理,未降低安全生产条件,并达到安全生产标准化等级二级以上的 
2.不予批准的情形:
   无。

 业务情形 3:变更许可证

设立依据
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》
第三十、三十一、三十二
必要条件
1.满足下列条件之一的,予以审批:
   1)企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的; 
   2)企业在安全生产许可证有效期内,当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响时,对该生产装置或者工艺技术进行专项安全评价,并对安全评价报告中提出的问题进行整改整改完成;
   3)企业在安全生产许可证有效期内,有危险化学品新建、改建、扩建建设项目的,在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内向原实施机关提出变更申请。 
2.不予批准的情形:
   无。

 
    五、申请材料
纸质申请材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整、清晰,复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。
表1 .首次领证/延期换证申请材料目录 

材料名称
要求
原件
份数(份/套)
复印件
份数(份/套)
纸质/电子版
申请安全生产许可证的文件及申请书
申请文件应为企业的正式文本、申请书规范填写
1            
0
纸质            
安全生产责任制文件,安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单
加盖公章
0            
1
纸质            
设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件
应为企业的正式文本
0            
1
纸质            
主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全格证或者特种作业操作证
加盖公章
0            
1
纸质            
与安全生产有关的费用提取和使用情况报告,新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件
应符合财政部 安全监管总局《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔2012〕16号)规定要求
1            
0
纸质            
为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料
1            
0
纸质            
危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件
1            
0
纸质            
危险化学品登记证
危险化学品登记台账上登记的危险化学品品种应包括申请许可的危险化学品品种
0            
1
纸质            
工商营业执照副本或者工商核准文件
加盖公章
0            
1
纸质            
具备资质的中介机构出具的安全评价报告
由具备资质的安全评价机构出具
1            
0
纸质            
新建企业的竣工验收报告
新建企业提交
1            
0
纸质            
应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单
1            
0
纸质            
重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料
有危险化学品重大危险源的企业提交
1            
0
纸质            

2直接延期换证申请材料目录 

材料名称
要求
原件
份数(份/套)
复印件
份数(份/套)
纸质/电子版
申请安全生产许可证的文件及申请书
申请文件应为企业的正式文本、申请书规范填写
1            
0
纸质            
设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件
应为企业的正式文本
0            
1
纸质            
主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全格证或者特种作业操作证
加盖公章
0            
1
纸质            
与安全生产有关的费用提取和使用情况报告,新建企业提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件
应符合财政部 安全监管总局《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财企〔2012〕16号)规定要求
1            
0
纸质            
为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料
1            
0
纸质            
工商营业执照副本或者工商核准文件
加盖公章
0            
1
纸质            
应急救援组织或者应急救援人员,以及应急救援器材、设备设施清单
1            
0
纸质            
重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料
有危险化学品重大危险源的企业提交
1            
0
纸质            

 
3变更许可证申请材料目录 

材料名称
要求
原件
份数(份/套)
复印件
份数(份/套)
纸质/电子版
安全生产许可证变更申请书
规范填写          
1            
0
纸质            
变更后的工商营业执照副本
加盖公章。变更主要负责人、企业名称或者注册地址的提交
0
1
纸质  
主要负责人经安全生产监督管理部门考核合格后颁发的安全资格证
加盖公章。变更主要负责人的提交
0
1
纸质  
相关证明材料(能够证明注册地址变更情况的由有关职能部门出具的证明材料)
变更注册地址的提交
1            
0
纸质            
安全评价报告
由具备资质的安全评价机构出具。在安全生产许可证有效期内,当原生产装置新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响而申请变更的提交
1            
0
纸质            
建设项目安全设施竣工验收报告等相关文件、资料
在安全生产许可证有效期内,有危险化学品新建、改建、扩建建设项目在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内申请变更的提交
1            
0
纸质            

 
    六、办理时限

申请时限
受理时限
5个工作日            
受理时限说明
自接到申请之日起5个工作日内作出受理或不予受理决定。
法定办理时限
45个工作日            
法定办理时限说明
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十八条 实施机关应当在受理之日起45个工作日内作出是否准予许可的决定。发证机关现场核查企业整改有关问题以及依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本条规定的期限内。              
承诺办理时限
5个工作日            
承诺办理时限说明
自受理之日起5个工作日内办结。

    七、审批收费
不收费。
    八、审批流程
本事项窗口办理流程如下:         
1.申请。申请人向行政服务中心提出申请,提交申请材料
2.受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,受理行政许可申请
3.审查。受理后,审查人员对材料进行审查,根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,指派两名以上工作人员进行核查。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,向社会公告,并举行听证。行政机关根据审查情况和听证笔录,作出行政许可决定
4.领取结果。申请人按约定的方式到行政服务中心取证窗口自取或以邮寄的方式领取。           
本事项网上办理流程如下:
1.申请。申请人登录广东省网上办事大厅惠州分厅(网址:http://wsbs .huizhou.gov.cn/)提出申请,上传电子材料。 
2.受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,受理行政许可申请
3.审查。受理后,审查人员对材料进行审查,根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,指派两名以上工作人员进行核查。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,向社会公告,并举行听证。行政机关根据审查情况和听证笔录,作出行政许可决定
4.领取结果。申请人按约定的方式到行政服务中心取证窗口自取或以邮寄的方式领取行政许可决定。                     
    九、办理地址
1.窗口办理地址
地址:惠州市江北云山西路大隆大厦惠州市行政服务中心二楼安监窗口 ;
电话:0752-82898763
办公时间:工作日:8:30-12:00,14:30-17:30;
交通指引: 乘18路、35路、29路公交车到市政府下车;乘5路、7路、30路公交车到市财政局下车 。
2.网上办理网址
http://wsbs .huizhou.gov.cn/         
十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼
    1. 申请人可通过电话、网络等方式进行咨询和审批进程查询。
       电话咨询:0752-2898763
       网上查询:http://wsbs .huizhou.gov.cn/ 
    2. 申请人可通过电话、网络、窗口等方式进行投诉。
       电话投诉:0752-2181248
       网上投诉:hzajjj@126.com
    3. 申请人对本行政许可审批事项的办理结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
      行政复议:广东省安全生产监督管理局(广州市建设大马路19号,020-83133327)和惠州市法制局惠州市惠城区江北云山西路6号行政中心5号楼,0752-2819093
      行政诉讼:惠州市惠城区人民法院,惠城区河南岸苏屋墩12号,0752-2566000
相关附件:
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