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《非煤矿矿山企业安全生产许可证核发》办事指南
发表时间:2017-05-09     文章来源:

 

一、受理范围
1.具备非煤矿矿山企业安全生产许可证核发申请条件的企业。
2.符合下列全部条件,可提出申请: 
(一)建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制;制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度;制定作业安全规程和各工种操作规程;
  (二)安全投入符合安全生产要求,依照国家有关规定足额提取安全生产费用;
  (三)设置安全生产管理机构,或者配备专职安全生产管理人员;
  (四)主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格,取得安全资格证书;
  (五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;
  (六)其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训,并经考试合格;
  (七)依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费;
  (八)制定防治职业危害的具体措施,并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;
  (九)新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价,其安全设施经验收合格;
  (十)危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验;
  (十一)制定事故应急救援预案,建立事故应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备;生产规模较小可以不建立事故应急救援组织的,应当指定兼职的应急救援人员,并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议
  二、设立依据
 
 a) 《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)第条、第九条
 b) 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第20号)第二
c) 《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录(第一批)》(2012年粤
令第169号)第91项:
d) 《广东省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(粤府﹝20148
号)第44项。
    三、实施机关
本行政许可办理机关为:地市级或县区安全生产监督管理部门。
1.权责划分(市、县区)
本行政许可事项实施机关为安全生产监督管理部门,根据分级管理原则,实施机关的权限根据所属级别及环节不同,分别为:
由市级安全监管部门实施惠州市行政区域下列企业(单位)安全生产许可证核发:1、广东省或惠州市国土资源局颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业及尾矿库;2、经广东省或惠州市人民政府及其有主管部门审批、核准、备案的尾矿库;3、石油天然气企业、采掘施工企业、地质勘探企业4、石油天然气勘探企业。
 
   由县区安全监管部门实施: 县级国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿山企业(不含尾矿库)的安全生产许可证核发
    四、审批条件
  业务情形 1:首次领证

设立依据
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
第二条、条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条
必要条件
1.满足下列全部条件的,予以审批:
   第八条 非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证,应当提交下列文件、资料:
  (一)安全生产许可证申请书;
  (二)工商营业执照复印件;
  (三)采矿许可证复印件地质勘探单位提交《地质勘查资质证书》复印件;采掘施工企业提交矿山工程施工相关资质证书复印件,尾矿库不需要提交
  (四)各种安全生产责任制复印件;
  (五)安全生产规章制度和操作规程目录清单;
  (六)设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件;
  (七)主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件;
  (八)特种作业人员操作资格证书复印件;
  (九)足额提取安全生产费用的证明材料;
  (十)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;因特殊情况不能办理工伤保险的,可以出具办理安全生产责任保险证明材料;
  (十一)涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或者安全标志
(十二)事故应急救援预案,设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;
  (十三)矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。
  第九条 非煤矿矿山企业总部申请领取安全生产许可证,不需要提交本实施办法第八条第(三)、(八)、(九)、(十)、(十一)、(十二)、(十三)项规定的文件、资料。
  第十条 金属非金属矿山企业从事爆破作业的,除应当依照本实施办法第八条的规定提交相应文件、资料外,还应当提交《爆破作业单位许可证》。
  第十一条 尾矿库申请领取安全生产许可证,不需要提交本实施办法第八条第(三)项规定的文件、资料。
  第十二条 地质勘探单位申请领取安全生产许可证,不需要提交本实施办法第八条第(三)、(九)、(十三)项规定的文件、资料,但应当提交地质勘查资质证书复印件;从事爆破作业的,还应当提交《爆破作业单位许可证》。
  第十三条 采掘施工企业申请领取安全生产许可证,不需要提交本实施办法第八条第(三)、(九)、(十三)项规定的文件、资料,但应当提交矿山工程施工相关资质证书复印件;从事爆破作业的,还应当提交《爆破作业单位许可证》。
  第十四条 石油天然气勘探单位申请领取安全生产许可证,不需要提交本实施办法第八条第(三)、(十三)项规定的文件、资料;石油天然气管道储运单位申请领取安全生产许可证不需要提交本实施办法第八条第(三)项规定的文件、资料。
2.不予批准的情形:
   1)申请事项依法不需要取得安全生产许可证的,即时告知企业不予受理;
   2)申请事项依法不属于本实施机关职责范围的,即时作出不予受理的决定,并告知企业向相应的实施机关申请
   

  业务情形 2:延期换发

设立依据
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
十九、第二十条
必要条件
1.满足下列全部条件的,予以审批:
   (一)延期申请书安全生产许可证正本和副本;
        (二)工商营业执照复印件;
  (三)采矿许可证复印件;
  (四)各种安全生产责任制复印件;
  (五)安全生产规章制度和操作规程目录清单;
  (六)设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件;
  (七)主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件;
  (八)特种作业人员操作资格证书复印件;
  (九)足额提取安全生产费用的证明材料;
  (十)为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料;因特殊情况不能办理工伤保险的,可以出具办理安全生产责任保险证明材料;
  (十一)涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或者安全标志
(十二)事故应急救援预案,设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议;
    (十三)现状评价报告;
 (十四)符合实际情况的附图
 第十九条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的,非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续,并提交下列文件、资料:
  (一)延期申请书;
  (二)安全生产许可证正本和副本;
  (三)本实施办法第二章规定的相应文件、资料。
  金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库,以及石油天然气独立生产系统和作业单位还应当提交由具备相应资质的中介服务机构出具的合格的安全现状评价报告。
  金属非金属矿山独立生产系统和尾矿库在提出延期申请之前6个月内经考评合格达到安全标准化等级的,可以不提交安全现状评价报告,但需要提交安全标准化等级的证明材料。
  安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法第十六条、第十七条的规定,对非煤矿矿山企业提交的材料进行审查,并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的,应当收回原安全生产许可证,换发新的安全生产许可证;决定不准予延期的,应当书面告知申请人并说明理由。
 
     第二十条 非煤矿矿山企业符合下列条件的,当安全生产许可证有效期届满申请延期时,经原安全生产许可证颁发管理机关同意,不再审查,直接办理延期手续:
  (一)严格遵守有关安全生产的法律法规的;
  (二)取得安全生产许可证后,加强日常安全生产管理,未降低安全生产条件,并达到安全标准化等级二级以上的;
  (三)接受安全生产许可证颁发管理机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的;
  (四)未发生死亡事故的。
 
2.不予批准的情形:
   无。

  业务情形 3:变更许可证

设立依据
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》
第二十一条、第二十二条
必要条件
1.满足下列全部条件的,予以审批:
         第二十一条 非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的,应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证:
  (一)变更单位名称的;
  (二)变更主要负责人的;
  (三)变更单位地址的;
  (四)变更经济类型的;
  (五)变更许可范围的。
     第二十二条 非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时,应当提交下列文件、资料:
  (一)变更申请书;
  (二)安全生产许可证正本和副本;
  (三)变更后的工商营业执照、采矿许可证复印件及变更说明材料。
  变更本实施办法第二十一条第(二)项的,还应当提交变更后的主要负责人的安全资格证书复印件。
2.不予批准的情形:
   1)申请事项依法不需要取得安全生产许可证的,即时告知企业不予受理;
   30)申请事项依法不属于本实施机关职责范围的,即时作出不予受理的决定,并告知企业向相应的实施机关申请

    五、申请材料
纸质申请材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整、清晰,复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。
4非煤矿矿山企业安全生产许可证申请材料目录(首次申请、延期换证)

材 料 名 称
要   求
份数
1.安全生产许可证申请书
1.申请书。按照安监总厅管一〔2009〕183号通知中《非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书》要求填写(原件)
2.安全生产许可证正副本复印件(延期换证需提交)
2
2.工商营业执照复印件
1.登记名称与申请单位名称一致;
2.在有效期内
2
3.采矿许可证复印件
 
1.矿山开采企业提交《采矿许可证》复印件;
2.地质勘探单位提交《地质勘查资质证书》复印件;
3.尾矿库企业不需要提交采矿许可证;
4、相关证照必须在有效期内。
2
4.各种安全生产责任制复制件
1.主要负责人安全生产责任制;
2.分管安全负责人安全生产责任制;
3.安全生产管理人员安全生产责任制;
4.各职能部门、岗位安全生产责任制。
2
5.安全生产规章制度操作规程目录清单
1.安全生产规章制度应包括国务院安委办〔2010〕17号文要求的16项制度(地下矿山增加领导带班下井制度);
2.操作规程应依据国家有关标准和规范,根据工艺、技术、设备设施特点和风险评价情况来制订
2
6.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件(复件)
1.企业设置的安全生产管理机构要有具体的名称,职责要明确具体,有企业盖章;
2.企业配备专职安全生产管理人员的文件要有姓名、职务,职责要具体明确,有企业盖章;
3.企业设置的技术总负责人(总工程师)任命文件(明确对矿山生产技术工作负总责)
2
7.主要负责人和安全生产管理人员培训考核合格证明材料。(复印件)
1.主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考试合格证明材料。
2.露天矿山安全生产管理人员不少于2人,小型露天采石场不小于1人,地下矿山、 尾矿库、地质勘探单位、采掘施工单位不少于3人
2
8.特种作业人员操作资格证书(复印件)
 
1.电工作业人员特种作业操作资格证;
2.金属非金属矿山安全检查作业人员特种作业操作资格证;
3.金属非金属矿山爆破作业人员特种作业操作资格证;
4.金属非金属矿山排水作业人员特种作业操作资格证(凹陷露天开采、地下开采)。
5.金属非金属矿山通风作业人员特种作业操作资格证(地下开采)
6.金属非金属矿山提升机操作作业人员特种作业操作资格证(地下开采)
7.金属非金属矿山支柱作业人员特种作业操作资格证(地下开采)
8.金属非金属矿山井下电气作业人员特种作业操作资格证(地下开采)
9.尾矿作业人员特种作业操作资格证(尾矿库)
2
9.足额提取安全生产费用证明材料
1.按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企〔2012〕16号〕提交年度财务会计报表,说明安全费用提取和使用的情况。
注:地质勘探单位及采掘施工单位不需要提交。
2
10.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料(原件)
1.缴纳工伤保险的证明材料;
2.因特殊情况不能办理工伤保险的,可以出具安全生产责任险的证明材料。
2
11.涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或者安全标志”(复印件)
1.提交危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水、通风、井下空气压缩机等机械设备的检测检验报告;2.检测检验报告在1年有效期内。
 
2
12.事故应急救援预案,设立事故应急救援组织的文件或与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议(复印件)
1.提交应急预案备案登记证明;
2.设立事故应急救援组织的文件;
3.企业设立的矿山救护队必须取得资质证书;
 
2
13.矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告首次申领提交)
1.企业以正式文件出具的矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。
2
14.安全评价报告和符合实际情况的附图(原件)
1.有资质的评价单位出具的安全评价报告,评价报告必须有是否符合延期换证安全生产条件的明确结论意见。
2.评价报告应包括符合实际的附图(露天矿山包括:地形地质图、采剥工程现状图、防排水系统及排水设备布置图;地下矿山包括矿区地形地质图、水文地质图、井上井下对照图、中段平面图、通风系统图、提升运输系统图、风水管网系统图、充填系统图、井下通讯系统图、井上井下配电系统图、井下电气设备布置图、井下避灾路线图、“六大系统”图等相关图纸尾矿库包括尾矿坝现状图。
注:地质勘探单位及采掘施工单位不需要提交。
2

 
5非煤矿矿山企业安全生产许可 证变更申请材料目录

材 料 名 称
要   求
份数
1.安全生产许可证变更申请书
1.申请书,按照安监总厅管一〔2009〕183号通知中《非煤矿矿山企业安全生产许可证变更申请书》要求填写;
2.申请变更的,“申请单位”、“申请单位意见”栏填写变更前的企业信息,盖变更前的企业公章。“取证单位”、“取证单位意见”栏填写变更后的企业信息,盖变更后的企业公章。
2
2.安全生产许可证正副本复印件
原安全生产许可证正本或副本复印件
2
3.《采矿许可证》或《地质勘查资质证书》复印件
1、采矿许可证正副本复印件申请变更的,提交变更前、后采矿许可证复印件;
2、地质勘探单位提交变更后的《地质勘查资质证书》复印件;
3、在有效期内
2
4.《工商营业执照》或《事业单位法人证书》复印件
 
1、工商营业执照登记与变更后单位名称一致;
2、在有效期内;
 3、经营范围与申请许可范围相符
 4、地质勘探单位提交变更后的《事业单位法人证书》。
2
5.变更说明材料原件
 
1、申请变更业务提交此项;
2、理由充分,字体清晰。
2
6.主要负责人培训考核合格证明材料复印件
申请变更主要负责人提交此项。
 
2

 
    六、办理时限

申请时限
受理时限
5个工作日            
受理时限说明
自接到申请之日起5个工作日内作出受理或不予受理决定。
法定办理时限
45个工作日            
法定办理时限说明
非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当依照本实施办法规定的法定条件组织,对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查,并在受理申请之日起45日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。发证机关现场核查、企业整改有关问题以及依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本条规定的期限内。    
承诺办理时限
5个工作日            
承诺办理时限说明
自受理之日起5个工作日内办结。

    七、审批收费
不收费。
    八、审批流程
本事项窗口办理流程如下:         
1.申请。申请人向行政服务中心提出申请,提交申请材料
2.受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,受理行政许可申请
3.审查。受理后,审查人员对材料进行审查,根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,指派两名以上工作人员进行核查。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,向社会公告,并举行听证。行政机关根据审查情况和听证笔录,作出行政许可决定
4.领取结果。申请人按约定的方式到行政服务中心取证窗口自取或以邮寄的方式领取。           
本事项网上办理流程如下:
1.申请。申请人登录广东省网上办事大厅惠州分厅(网址:http://wsbs .huizhou.gov.cn/)提出申请,上传电子材料。 
2.受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,受理行政许可申请
3.审查。受理后,审查人员对材料进行审查,根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,指派两名以上工作人员进行核查。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,向社会公告,并举行听证。行政机关根据审查情况和听证笔录,作出行政许可决定
4.领取结果。申请人按约定的方式到行政服务中心取证窗口自取或以邮寄的方式领取行政许可决定。                             
    九、办理地址
1.窗口办理地址
地址:惠州市江北云山西路大隆大厦惠州市行政服务中心二楼安监窗口 ;
电话:0752-2898763
办公时间:工作日:8:30-12:00,14:30-17:30;
交通指引: 乘18路、35路、29路公交车到市政府下车;乘5路、7路、30路公交车到市财政局下车 。
2.网上办理网址
http://wsbs .huizhou.gov.cn/         
十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼
    1. 申请人可通过电话、网络等方式进行咨询和审批进程查询。
       电话咨询:0752-2898763
       网上查询:http://wsbs .huizhou.gov.cn/ 
    2. 申请人可通过电话、网络、窗口等方式进行投诉。
       电话投诉:0752-2181248
       网上投诉:hzajjj@126.com
   
     3. 申请人对本行政许可审批事项的办理结果有异议的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
      行政复议:上级主管部门和惠州市法广东省安全生产监督管理局:广州市越秀区建设大马路19号,020-83133499;
      惠州市法制局:惠州市惠城区江北云山西路6号行政中心5号楼710室,0752-2819093
      行政诉讼:惠州市惠城区人民法院,惠州市惠城区河南岸苏屋墩路12电话:0752-2566000。
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