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惠州市安全生产委员会办公室关于印发《惠州市安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》的通知 惠安办﹝2018﹞221号
发表时间:2018-12-07 13:47     文章来源:市安委办

 

惠州市安全生产委员会办公室关于印发
惠州市安全生产宣传教育“七进”
活动实施方案》的通知
 
各县、区安全生产委员会,市安委会各成员单位,市直有关企业:
根据广东省安全生产委员会办公室关于印发《安全生产宣传教育“七进”活动指导意见》(粤安办〔2018〕153号)和市领导要求,我办制定了《惠州市安全生产宣传教育“七进”活动实施方案》。现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。                        
 
 
 
                      惠州市安全生产委员会办公室
                                         2018年123
惠州市安全生产宣传教育七进活动
实施方案
 
根据《广东省安全生产委员会办公室关于印发<安全生产宣传教育七进活动指导意见>的通知》(粤安办〔2018153号)要求,结合我市实际,制订本实施方案。
一、指导思想和工作目标
全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,按照党中央、国务院和省委省政府关于安全生产决策部署,以及市委市政府工作要求,牢固树立安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一思想,以安全生产宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭、进机关、进公共场所(即七进)为载体,进一步提高我市整体本质安全水平,为惠州建设国内一流城市创造稳定的安全环境。力争到2020年,安全发展理念更加深入人心,安全生产责任体系更加健全,生产安全事故明显减少,全社会安全文明程度显著提高,人民群众安全感进一步提升。
二、活动内容和主要任务
(一)推进安全生产宣传教育进企业
加强企业安全生产宣传教育,通过送宣传进企业强意识、送专家下基层强服务、送培训进车间保安全,推动企业落实安全生产主体责任,强化岗位责任制,完善安全规程规范,进一步丰富安全生产知识和技术,全面提高安全生产水平,预防和减少各类事故特别是较大以上生产安全事故发生。
1.建章立制。指导企业建立健全安全生产宣传教育制度,明确全员安全培训、安全宣誓、安全承诺、班前安全会等制度,将安全生产宣传教育与企业生产经营各项工作同研究、同部署、同落实,确保有专人和专项工作经费推动制度措施落实。
2.强化培训。市、县(区)每年至少组织一次安全生产知识培训进企业活动。以全员安全生产培训为主载体,大力加强企业负责人、企业员工和特种作业人员安全生产培训。指导企业把安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。结合岗位风险防控,突出岗位应知应会教育,督促企业每季度至少开展一次安全应急演练。至2020年,实现企业开展三级安全教育率100% 
3.精准活动。指导企业深入开展各类安全生产主题宣传教育活动,发动广大职工积极开展安全生产金点子小发明、安全隐患随手拍和安全技能竞赛等活动,推动安全文化进车间、进班组、进走廊、进食堂、进宿舍。 
4.营造氛围。全面开展安全文化示范企业创建活动,将企业安全文化建设作为安全生产标准化建设重要内容,力争到2020年,培育省级安全文化示范企业5家、市级安全文化示范企业50家。
5.强化警示。市、县(区)每年至少组织一次安全生产事故警示进企业活动,围绕重点行业领域、重要时间节点、关键薄弱环节,强化动态预警宣传。
6.公示曝光。加强对企业安全生产监管,及时公布企业安全生产不良信息和安全生产黑名单,促进企业全面落实主体责任。
(各级安委办牵头,各相关行业领域管理部门负责,工会、共青团、妇联等相关部门参与)
(二)推动安全生产宣传教育进学校
通过加强校园安全宣传教育,面向广大学生普及校园安全知识技能,重点加强防溺水、防踩踏、道路交通安全、校车安全、消防安全、气象灾害防御、食品安全、卫生防疫等学习宣传,强化师生家长安全意识,做到从早抓起、从小抓起。到2019年,公办学校安全教育普及率100%,到2020年,全市学校实现安全教育全覆盖。
1.普及教育。落实《中小学公共安全教育指导纲要》,制定学校安全教育计划,把安全教育纳入学校教育教学管理全过程,鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课或安全知识讲座。在课堂教学、社会实践、团组织和少先队活动中严格落实安全教育内容,在大、中、小学和幼儿园广泛宣传安全知识,将安全教育覆盖到每所学校、每位学生、每位家长,不断提高学生防灾避险的意识和能力。
2.营造氛围。指导学校在校园宣传栏、校报校刊、黑板报、网站和两微一端等设立安全专栏,利用校园广播、电子显示屏等平台播放安全知识和安全提示;在走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴安全提示标语。
3.发放资料。向学生发放《校园安全知识手册》等宣传资料,在学校图书馆、活动室和校园网、微信微博公众号等设立安全角,提供安全知识读物借阅和电子资料下载。
4.建立队伍。学校要建设3-5人专(兼)职结合的安全宣传教育队伍,并保证每学期至少组织开展一次安全教育活动。
5.加强校园安全演练。每学期至少组织一次地震、火灾和防踩踏疏散等安全应急演练,组织一次针对教师职工的安全知识和应急处置能力考核,以及针对学生的安全知识测试。
(各级教育部门牵头,公安、共青团等相关部门参与)
(三)推动安全生产宣传教育进机关
通过加强机关安全宣传教育,推动地方各级党委政府牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任要求。同时,把安全生产宣传教育纳入机关宣传教育和文明机关、文明单位考核的内容。
1.注重培训。将习近平总书记关于安全的重要指示批示精神纳入各级党委(党组)中心组学习内容,将安全宣传教育纳入机关宣传教育的重要内容,把安全教育培训纳入各级党校和干部培训课程,提高广大干部履行一岗双责的能力和安全管理能力。
2.营造氛围。在机关宣传栏、橱窗、食堂等场所张贴安全宣传教育系列挂图和宣传画,普及安全知识,强化安全发展观念。
3.强化宣传。在机关主管主办的相关行业报刊、网站、两微一端和应用APP中开设安全专栏,推动党报党刊、广播电视分别开设安全生产宣传教育固定栏目,及时宣传报道安全方针政策、法律法规和相关行业领域工作举措。
4.示范引领。机关单位要营造良好的安全宣传教育和文化氛围,特别是窗口和服务性单位要充分发挥示范带头作用。
5.做好保障。机关单位要明确本单位安全宣传教育工作的责任领导和责任人,并保障工作经费。
6.开展警示教育。机关单位每年要订阅安全生产教育读本和安全生产报刊杂志,每半年要组织本单位干部观看一次安全生产宣传教育片,每季度通知各单位在线或下载观看安全生产警示教育片。
(各级安委办牵头,各级机关单位具体落实)
(四)推进安全生产宣传教育进社区
通过加强社区安全宣传教育,促进广大社区居民将生命至上、安全第一的思想转化为强烈的自觉意识,有效提升社区安全水平。要着力于社区安全设施建设,紧抓防火、防煤气中毒、防高空坠物等安全工作,提高居民预防煤气中毒和紧急避险意识,增强安全逃生技能。到2019年,安全教育进社区覆盖面达到50%以上;到2020年,安全教育进社区实现全覆盖。
1.营造氛围。在社区、住宅小区因地制宜设置安全宣传栏、橱窗,在小区楼宇电梯、电视、户外显示屏等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。制作发放《社区安全知识手册》等宣传资料。
2.组织队伍。从社区居委会、老年协会、业主委员会和物业管理公司等选取熟悉社区和居民状况的人员担任专(兼)职安全宣传员,督促指导社区成立5-10人的安全宣教志愿者队伍和专(兼)职安全员。每年组织不少于两次安全宣教活动,全面提高社会各界人士参与安全生产的积极性和互动性。
3.推进文明社区创建。将安全生产纳入文明社区创建重要内容,加大指标考核权重。深入开展安全文化示范社区创建活动,到2019年,全市培育50个安全文化示范社区,到2020年,在全市全面铺开安全文化社区标准化建设。
4.开展活动。鼓励社区民间文艺爱好者开展安全文艺创作,每年组织一次送安全文艺节目进社区活动。
5.组织演练。结合实际,每半年开展一次火灾、地震等安全应急演练。
(各级安委办牵头,文明办、公安、民政和住房城乡建设等相关部门参与,各乡镇、街道具体负责)
(五)推进安全生产宣传教育进农村
强化农村安全宣传教育的针对性,着力抓好防范地质灾害、防洪、防台风、防火、防雷击和防煤气中毒等知识宣传教育,丰富广大人民群众的安全常识、提高安全意识和安全技能。力争到2019年,安全教育进农村覆盖面达到50%,到2020年实现100%全覆盖,为乡村振兴战略提供有力的安全支撑和保障。
1.营造氛围。指导村(居)委会在集市、主要街道、文化大院、党员群众活动室、农家书屋、文体活动场所等设置安全宣传橱窗或宣传栏,张贴安全宣传画和标语,普及安全和应急避险、逃生自救知识。
2.用好平台。利用乡村广播和召开村民大会、村民议事会,举办集市、庙会等时机,每年开展一次交通、消防、居家、农机、用电用气等安全宣传教育。
3.组建队伍。发挥好挂职干部、扶贫干部、大学生村官、支教教师等队伍的作用,调动其在工作之余兼任安全宣传员。鼓励支持本地党员和热心村民担任安全宣传员,逐步建立一村一兼职安全生产宣传员制度,到2020年,全面实施一村一兼职安全生产宣传员。
4.丰富活动。发动农村文艺社团、骨干,编排贴近生活的安全曲艺节目,在农闲、节庆、民俗活动和农民工返乡等时机演出。同时,把安全宣传教育纳入文化扶贫、旅游扶贫、文化下乡、送电影下乡和群众文化等活动,促使安全宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众。
5.突出重点。重点加强对可能或即将赴城市务工青壮年的安全宣传教育,强化安全意识、普及基本安全技能。加强对留守老人、儿童的安全宣传教育,普及交通、火灾等方面安全知识。
(各级农业管理部门牵头,公安、住房城乡建设、文化广电新闻出版等相关部门参与,各乡镇、街道政府具体负责)
(六)推进安全生产宣传教育进家庭
通过化整为零,加强家庭安全宣传教育,积极培育安全亲情文化,推动筑好辖区内每个家庭的安全生产防线,重点抓好防火防盗、用电用气等安全知识宣传,形成有效的安全社会治理和良好的社会秩序。
1.加强宣传。指导各级村(居)委会采取发放《家庭安全知识手册》等安全资料、每年组织一次广场活动集中宣传、深入居民家中走访等方式,做好辖区内居民防火防盗、用电用气等居家安全工作。
2.开展活动。与安全宣传教育进学校相结合,每学期在中小学组织开展一次小手牵大手我给爸爸妈妈讲安全我把安全带回家等活动;与安全宣传教育进社区相结合,每半年开展一次家庭燃气、用电和防火等安全知识宣讲。
3.建好平台。广泛开展五好文明家庭平安家庭等创建活动,发挥教育一个家庭、影响若干成员、辐射整个社会的作用,达到群防群治共筑安全防线的目的;通过当地电视台每月制作播出一期与生活息息相关的安全专题节目或安全公益广告。
4.提升技能。面向家庭普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能。
(各级安委办牵头,各级党委宣传、文明办、教育、妇联等相关部门参与,各乡镇、街道具体负责)
    (七)推进安全生产宣传教育进公共场所
加强公共场所安全宣传教育,重点宣传人流密集场所安全常识,提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力,预防和减少公共安全事故特别是群死群伤事故发生。
1.营造氛围。在商场、景区、市场等人员密集场所悬挂安全宣传横幅、标语,在电子显示屏播放安全宣传片和安全警示提示。各县(区)常年在醒目位置设置2块以上安全生产宣传广告牌。
2.规范管理。积极建设安全文化广场、安全主题公园、安全文化长廊、安全科普体验馆等,发动社会力量参与开发建设寓教于乐的安全体验项目。
3.做好演练。组织商场、影院等公共场所工作人员每年至少开展一次防地震、火灾、踩踏等突发事件的应急演练,提高居民应急避险和自救互救能力。
(各级安委办牵头,各级党委宣传、公安、交通运输、住房城乡建设、文化广电新闻出版等相关部门参与)
三、工作要求
(一)加强组织领导。各地、各部门各单位主要负责人要亲自抓,确保安全生产七进活动与主要工作同部署、同推进。要建立安全生产宣传教育工作领导机制和协调机制,持续推进党委政府统一领导、安全监管和宣传部门协同配合、行业部门各负其责、新闻媒体积极支持、全社会广泛参与的安全生产宣传教育工作体系,明确工作重点,狠抓措施落实。
(二)加强制度建设。各地、各部门各单位要落实安全生产宣传教育的制度建设,实现安全生产宣传教育七进活动常态化、制度化。要建立联动机制,定期研究总结七进活动中的新经验、新举措,推动七进活动各项工作落到实处,取得明显成效。市安委办将把此项工作纳入安全生产责任体系建设和安全生产年度目标管理考核内容,并适时开展专项检查、督查及通报。各有关单位要根据工作职能和实际,制定针对性的实施方案并报市安委办。
(三)加强队伍建设。各地、各部门各单位要加强安全生产宣传教育机构建设和人员配备,市、县(区)和各负有安全生产监管职责的部门要明确专职的安全生产宣传人员,把专业水平高、责任心强的人员配置到安全生产宣传教育工作岗位。要继续抓好安全生产新闻发言人、专家、记者和通讯员、网络评论员、安全生产监督员队伍建设。要把宣传教育队伍能力建设纳入干部培训计划,强化安全生产宣传教育队伍专门培训,切实提高相关人员的政策把握、舆情研判、解疑释惑和舆论引导的能力水平。
(四)落实经费保障。各地、各部门各单位要加大宣传教育经费投入,将七进活动经费纳入年度财政预算和安全生产投入,并确保用于安全生产宣传教育能力建设、示范工程、项目建设和全民安全教育基地等建设。要根据有关规定,安排一定比例提取工伤保险、安全生产责任险资金用于安全生产宣传教育。要拓宽社会资源进入安全生产宣传教育的途径,积极争取社会各界捐助,拓宽市场化的筹资渠道。
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