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惠州市安全生产委员会办公室关于切实做好中秋、国庆节期间安全生产工作的通知
发表时间:2018-09-14 08:50     文章来源:惠州市安全监管局

各县、区人民政府,市安委会成员单位:

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市领导同志的批示指示要求,切实做好中秋、国庆节期间全市的安全防范工作,严防各类生产安全事故发生,根据《广东省安全生产委员会办公室关于切实做好中秋、国庆节期间安全生产工作的通知》(粤安办〔2018〕142号)部署,结合我市实际,提出如下要求,请认真贯彻落实:
一、增强政治意识和责任担当,严格落实安全生产责任制
习近平总书记多次对安全生产作出重要批示,强调加强安全生产、防汛抢险救灾等工作;省、市领导多次对安全生产工作作出批示指示,强调要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,时刻绷紧安全生产这根弦,针对季节和气候特点,以对人民群众生命财产高度负责的态度,全面排查治理各类安全风险和事故隐患,全力做好下半年和汛期的安全生产工作。各县(区)、市各有关单位清醒认识当前我市安全生产形势的严峻性,深刻吸取事故教训,举一反三,时刻绷紧安全生产这根弦,针对节和汛期安全生产特点,强化监管执法,加大检查力度,督促企业严格执行安全生产制度规定,全面落实各项安全防范措施;全市各企业要严格落实安全生产主体责任,自觉遵守和执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准,依法依规加强安全生产工作坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生,全力以赴稳控我市安全生产形势,确保人民群众度过一个平安、祥和的节日。
二、全面排查整治,看紧盯牢重点行业领域安全生产
中秋、国庆假期历来是旅游旺季,人员出行增加、交通运输繁忙以及汛期极端天气将给安全防范工作带来极大挑战,各县(区)、市各有关单位要按照省委省政府,市委市政府的部署要求,坚持“关口前移、重心下移”,从源头上把好安全生产关,持续推进重点行业领域整治,及时补齐短板,筑牢安全防护堤。
道路交通方面:深刻吸取惠东“8·1”和广河高速公路“8·30”道路交通事故教训,结合正在开展道路交通“夏季攻势”行动,保持高压态势,狠抓道路货运超限超载治理责任落实,严禁驾驶人员驾驶超限超载的车辆上路;加大道路交通安全监管执法力度,加强对“两客一危”重点车辆的执法检查,严厉打击“三超一疲劳”等道路交通违法行为;督促道路运输企业严格落实安全生产主体责任,强化重点车辆动态监管,严禁客车站外上客、违规挂靠等行为;推进事故多发和危险路段治理,完善道路交通标志、标线及设施;及时发布暴雨天气道路信息和预警信息,严防极端天气引发道路交通事故。
建筑施工方面:按照《惠州市建筑施工安全专项治理行动实施方案》部署要求,深刻吸取佛山地铁“2·7”透水坍塌事故教训,以城市轨道交通、深基坑、高大模板支撑系统、建筑起重机械、外脚手架、临时建筑、广告牌等为重点,抓好建筑工地防汛工作严查违规作业行为,防范因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业、施工现场围蔽不到位等引发的生产安全事故;督促建设单位严格落实安全生产主体责任,严格工程承包管理,加强工期管控,合理统筹组织施工,确保施工安全。
危险化学品方面:深化危险化学品安全三年综合治理,强化“全链条”安全监管,督促企业方面配强化工、安全、机电类专业的企业管理人员,强化设备设施检修检测、隐患排查治理、及早开展风险评估。全面加强中海油炼化二期、中海壳牌石化二期120万吨乙烯工程等重点建设项目安全监管工作,加强设备安装使用的安全管理,切实把责任落实到每一个岗位、每一个人,严密做好防雷、防火防爆、防汛、防高温的“四防”工作。
消防安全方面:宾馆饭店、医院、养老院、桑拿洗浴、学校幼儿园、商场超市、公共娱乐场所、旅游景区等人员聚集场所为重点,深入开展人员密集场所消防安全检查,强化大型商业综合体、电气火灾等消防安全综合治理,及时消除各类消防安全隐患;督促企业单位加强建筑消防设施维护保养、疏散通道和安全出口畅通、用火用电用气安全管理,定期组织应急救援演练,切实提高民众检查消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织疏散逃生和宣传教育等“四个能力”建设
旅游景区景点方面:针对节假日人流剧增的特点,制定相应的应急预案,提升旅游景区景点的道路交通安全秩序,有效疏导人流车流,防止拥挤踩踏等事故发生。加强旅游场所设施、游乐设备设施开展安全维护保养、恶劣天气下安全防护和保障,坚决杜绝旅游设施带病运行、恶劣天气船舶出海及水上航行等行为。
大型群众性活动方面:落实商场、游乐场所、大型活动现场和人员密集场所的大型节日庆典、活动审批制度,坚持“谁主办、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,严格落实应急预案和值班备勤,加强安全防范,严防拥挤、踩踏事件发生。
水上交通方面:强化江海湖泊、渔业船舶,渡口渡船、旅游景区等重点水域的动态监管,落实台风、暴雨等灾害性天气安全防范措施严厉打击水上客运船舶无证经营等非法违法行为。
特种设备、农机、非煤矿矿山、有限空间作业、公共场所供用电设施等其他各行业领域结合实际深入开展安全生产专项整治,压实安全监管责任,狠抓问题隐患整改,严格落实中秋、国庆节期间和汛期安全防范措施,确保节日期间安全有序运行和稳定供应,防范各类事故发生。
三、强化风险管控,持续提升安全防范能力
各县(区)、市各有关单位要强化安全生产红线意识和底线思维,迅速动员部署,协同发力充分发动乡镇(街道)、村(居)基层力量,深入动员、层层落实,把安全生产工作的各项要求贯穿到经济社会发展各个领域、各个行业,全面发动督促企业认真开展自查自纠,确保贯彻到位、工作到位、措施到位
一要精准管控安全风险。将安全风险分级管控作为安全生产重要基础性工作来抓,督促相关企业和单位加强风险管控,确定不同等级的风险要采取不同的执法检查频次和重点内容,实行差异化动态监管。对高风险等级的风险点危险源进行严密防范,定期进行分析、评估和预警,加大执法检查的频次和力度,强化风险管控技术、制度、管理措施,认真编制风险管控报告,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内督促责任单位狠抓隐患排查治理措施落实,持续提升安全生产整体预控能力。
二要严厉打击违法违规行为。通过采取随机抽查、常态化暗查暗访等方式,深入企业基层,严格安全生产执法检查,敢于碰硬,对重大事故隐患,要实行挂牌督办治理,协调落实人员、装备、经费和技术力量,集中攻坚治理,及时消除事故隐患。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,严格按照一律停产整顿、一律关闭取缔、一律按规定上限处罚、一律依法严格追究法律责任的要求,严格落实停产停业、查封扣押等执法措施,做到“检查必执法、执法必严格”,坚持对事故隐患和违法违规行为“零容忍”,确保责任落实到位、执法处理到位、问题整改到位。
三要积极开展安全生产常态化宣传教育。安全生产常态化宣传教育作为防范和遏制生产安全事故的重要举措,加大交通运输、旅游、消防安全、大型群众性活动等安全知识、常识的宣传力度,充分利用报纸、电视、广播、网络等多种载体,推动安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,广泛开展事故警示教育,强化安全生产社会监督、舆论监督和群众监督,不断提高社会公众的安全意识和避险减灾能力,营造良好的安全生产氛围。
四要严肃责任追究。持续加大对违法违规行为、重大事故隐患的曝光力度,联合惩戒失信企业,充分发挥社会舆论的监督作用,对发生事故的企业,要依法从严查处,从重处罚,加强行刑衔接,对该追究刑事责任的企业负责人要依法追究刑事责任,让违法违规企业及有关责任人在经济责任和刑事责任方面付出沉重代价;按照《生产安全事故隐患整改监督责任追究制度》要求,把事后责任追究转变为事前履职不严的问责,倒逼安全生产监管责任落实,
、落实值班值守,切实加强事故应急防控    
    中秋、国庆期间,各县(区)、市各有关单位加强灾害性天气、地质灾害预测预报和人流车流监测预警,及时发布气象、交通、旅游等信息,督促、指导公众和企业做好安全防范与应对。严格执行领导干部到岗带班制度、24小时值班值守制度和事故报告制度,及时准确接报、上报事故信息;加强应急准备,落实人防、技防、物防等准备,确保在发生事故后要果断采取措施,立即启动应急预案,及时上报信息,科学实施应急处置,及时控制险情,有效控制事态发展最大限度减少人员伤亡和财产损失。
 
 
 
                      惠州市安全生产委员会办公室
                            2018年9月10

 

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