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惠州市安全生产委员会办公室关于印发《惠州市旅游景点景区公园度假区烟花爆竹专项整治行动方案》的通知
发表时间:2017-03-28     文章来源:

 

各县、区人民政府,市安委会有关成员单位,市园林局

近期,根据群众反映,我市旅游景点、景区、公园和度假区存在大量非法经营、燃放烟花爆竹的现象,存在重大事故隐患根据市领导指示和特别防护期安全生产工作部署要求,市安委办决定在全市范围内开展旅游景点、景区、公园和度假区烟花爆竹专项整治行动。现将《惠州市旅游景点景区公园度假区烟花爆竹专项整治行动方案》印发给你们,请认真贯彻遵照执行。执行过程中遇到的问题,请及时向径向市安委办反映

                         

                         惠州市安全生产委员会办公室

                              2017年3月28

 

惠州市旅游景点景区公园度假区烟花

爆竹专项整治行动方案

   近期,根据群众反映,我市旅游景点、景区、公园和度假区存在非法经营、燃放烟花爆竹的现象,存在重大事故隐患。为深入贯彻落实省、市安全生产工作部署,严厉打击非法经营、储存和燃放烟花爆竹行为,有效防范和遏制生产安全事故发生,确保特别防护期全市安全生产形势稳定。根据市领导要求和特别防护期安全生产工作部署,特制定本方案。

   一、指导思想

   以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,牢固树立以人为本,科学发展,安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规,依法严厉查处和打击全市旅游景点、景区、公园和度假区各类非法经营、储存、燃放烟花爆竹行为,有效遏制烟花爆竹爆炸事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。    

    二、工作目标

通过对全市旅游景点、景区、公园和度假区烟花爆竹专项整治行动,预防和减少我市烟花爆竹领域烟花爆竹事故发生,确保游客的人身和财产安全,同时推动县(区)、乡镇(街道)两级人民政府进一步落实烟花爆竹属地安全监管责任,完善烟花爆竹执法联合行动机制,严厉打击非法经营、储存、燃放烟花爆竹行为,推动全市安全生产工作再上新台阶。

    三、职责分工

(一)各县(区)、乡镇(街道)人民政府(办事处)按照属地管理原则,组织开展本行政区域内的旅游景点、景区、公园和度假区烟花爆竹专项整治行动县(区)人民政府要进一步健全烟花爆竹安全监管联席会议制度,加强对烟花爆竹安全管理工作的组织领导,支持和督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责,协调、处理烟花爆竹安全管理工作中的重大问题。乡镇(街道)人民政府(办事处)应按照属地管理原则负责做好本行政区域烟花爆竹安全管理的有关工作,对旅游景点、景区、公园和度假区实行包片包干监督管理。各级政府主要负责人负总责,分管负责人具体负责,各有关部门和单位要按照职责分工对辖区内旅游景点、景区、公园和度假区切实履行监管责任,各司其职,加强协调配合,形成执法合力。

 (二)安全监管部门负责对烟花爆竹经营单位的安全生产监督管理。安全监管部门要加强与有关单位的协调和沟通,强化对烟花爆竹批发、零售经营许可单位的安全监管,尤其要对烟花爆竹批发企业烟花爆竹流向加强监管,批发企业和零售经营单位严禁向辖区内旅游景点、景区、公园和度假区内及周边未取得烟花爆竹经营资质的商店和场所销售烟花爆竹产品依法查处《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规规定的由安全生产监督管理部门负责查处的违法行为

(三)公安机关负责烟花爆竹公共安全管理。负责焰火晚会燃放的许可和管理工作。依法组织查处构成违反治安管理的违法燃放和非法经营、储存烟花爆竹的行为;组织销毁处置废旧烟花爆竹和罚没的非法烟花爆竹。对非法生产经营的组织和个人要依法严惩,情节严重、构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

(四)工商行政管理部门负责核发烟花爆竹经营的工商营业执照和管理工作。依法查处已经取得烟花爆竹经营许可证但未依法领取营业执照,或已被依法吊销营业执照或营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续,擅自从事烟花爆竹经营活动的行为;依法查处销售假冒和“三无”烟花爆竹的行为。

(五) 城市管理行政执法部门依法查处城市范围内占道经营、乱摆乱卖烟花爆竹的无照经营行为。要加大对城市范围内的旅游景点、景区、公园和度假区占道经营、乱摆乱卖烟花爆竹的无照经营行为的查处力度

(六)旅游部门负责做好职责管理范围内A级旅游景点、景区内非法经营、燃放烟花爆竹安全管理工作。督促各A级旅游景点、景区的生产经营单位严格遵守有关法律法规,禁止严禁非法经营、储存和燃放烟花爆竹,同时宣传教育广大游客严禁在A级景点、景区内燃放烟花爆竹。

(七)园林部门负责做好职责管理范围内有关旅游景点、景区、公园度假区内非法经营、燃放烟花爆竹安全管理工作。做好对有关旅游景点、景区、公园度假区内各商户的宣传教育工作,严禁非法经营和储存烟花爆竹,同时宣传教育广大游客严禁在旅游景点、景区、公园度假区内燃放烟花爆竹。

    市各负有烟花爆竹安全监管职责的部门和单位要依法履行职责,并对县(区)、乡镇(街道)开展烟花爆竹专项整治行动进行督查指导。

四、时间安排

2017年4月1日至12月31日。

五、工作要求

(一)周密部署,落实属地责任。各县(区)、乡镇(街道)人民政府(办事处)市直有关单位要紧密结合本县(区)、本单位的实际,根据本辖区、本行业旅游景点、景区、公园和度假区情况,采取有力措施,加强领导、周密部署、精心组织、依法履职。要制定切实可行的行动方案,成立行动领导小组,负责本辖区、本行业专项整治工作。政府分管领导要严格落实地方党政领导干部安全生产“一岗双责”制度,逐级抓好工作落实,确保整治行动取得实效。

(二)密切配合,形成打击合力。各级公安、安全监管、工商、旅游、城管、园林等有关单位要在政府的统一领导下,按照职责分工,密切配合,开展联合执法行动,采取“四不两直”的方式,严厉打击旅游景点、景区、公园和度假区非法经营、储存、燃放烟花爆竹行为。对查处的非法经营、储存的烟花爆竹,要追根溯源,严厉进行打击,如属于我市烟花爆竹批发企业和零售经营单位采购的,由属地安全监管部门立案查处;属于其他非法渠道采购的,由属地公安部门立案查处。同时,旅游和园林管理部门督促有关经营公司解除与非法经营、储存烟花爆竹商户的租赁经营合同或协议。

(三)加强沟通,及时通报信息。各有关单位在行动中要加强沟通协调,对在行动中查处的烟花爆竹非法违法行为,要及时通报相关信息,对在行动中查处的重要案件或发现的重大问题要及时报告市安委办。

(四)广泛宣传,营造良好氛围。各县(区)、乡镇(街道)人民政府,各有关单位要充分利用各种新闻媒体,广泛宣传有关法律法规和非法经营、储存、燃放烟花爆竹的危害性和危险性,提高自我保护意识,自觉抵制非法经营、储存、燃放烟花爆竹行为。要落实好群众举报奖励制度,向社会公布举报电话,鼓励群众积极举报非法经营、储存、燃放烟花爆竹等违法行为。

7月和9月,市安委办将组织督查组对各县(区)开展旅游景点景区公园度假区烟花爆竹专项整治行动烟花爆竹专项整治行动工作进行督导检查,各县(区)要及时统计汇总开展旅游景点景区公园度假区烟花爆竹专项整治行动的相关数据和有关情况。该项工作将纳入到2017-2018年安全生产责任制考核内容

请各县(区)、市直有关单位于2017年12月31日前将本辖区、本单位开展旅游景点、景区、公园和度假区烟花爆竹专项整治行动情况以书面和电子文本报市安委办。

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